يجب أن نعلم أن الصين :
• زادت من تواجدها وحضورها وبصمتها الاقتصادية والسياسية في الشرق الأوسط لتصبح أكبر شريك تجاري لدول المنطقة .
• تحاول الاقتراب بحذر من المناطق الأمنية للولايات المتحدة وروسيا في الشرق الأوسط وتحاول لعب دور سياسي متنامي في المنطقة .
• تحاول الاقتراب من المنطقة الاقتصادية اليورومتوسطية وتشكل تهديدا قويا للمصالح الأوروبية في حوض البحر الأبيض المتوسط .
• تلعب دورا هاما في الاستقرار الاقليمي والديناميكيات السياسية من خلال تقديم حلول تكنولوجيا المراقبة والأسلحة الحساسة .
• تحاول الانخراط في مبادرات تتجاوز البعد الاقتصادي المسموح لها دوليا .
مدخل :
لقد أصبحت الصين لاعباً متزايد الأهمية في الشرق الأوسط خلال العقد الماضي رغم أنها لا تزال وافدًا جديدًا نسبيًا إلى المنطقة وتتسم خطواتها وعلاقاتها بالحذر الشديد في مقاربتها للتحديات السياسية والأمنية المحلية ، فقد اضطرت إلى زيادة اهتمامها بالشرق الأوسط نتيجة وجودها الاقتصادي المتزايد هناك . وفي ذات الوقت الذي تظهر فيه هيمنة الولايات المتحدة طويلة الأمد على المنطقة علامات التراجع ، يناقش صانعو السياسة الأوروبيون بشكل متزايد مستقبل البنية الأمنية في الشرق الأوسط ودور الصين المحتمل داخل هذه البنية الاقتصادية والسياسية الواعدة. ومع ذلك ، فإن العديد من صانعي السياسة لديهم معرفة قليلة بموقف الصين وأهدافها في الشرق الأوسط ، أو بالطرق التي يمكن أن تؤثر بها هذه العوامل على الاستقرار الإقليمي والديناميكيات السياسية على المدى المتوسط إلى الطويل. وبدوره أدى صعود الصين أدى إلى احتدام المنافسة الجيوسياسية في دول جوار أوروبا والمنطقة اليورمتوسطية الأمر الذي قاد صانعي السياسة الأوروبيين البدء في إدخال الصين ونشاطها في تفكيرهم واهتمامهم فيما يخص الشرق الأوسط.
الصين والسلام التنموي والسلام الديمقراطي:
تهتم الصين بالشرق الأوسط لعدة أسباب يأتي في طليعتها: الطلب على الطاقة ومبادرة الحزام والطريق التي تم إطلاقها في عام 2013 والرغبة في الحضور الدولي. وفي عام 2015 ، أصبحت الصين رسميًا أكبر مستورد عالمي للنفط الخام ، و يأتي نصف إمداداتها الاجمالية تقريبًا من الشرق الأوسط. وحيث أن الشرق الأوسط مفترق طرق مهمًا من الناحية الاستراتيجية لطرق التجارة والممرات البحرية التي تربط آسيا بأوروبا وأفريقيا ، فإن الشرق الأوسط مهم لمستقبل مبادرة الحزام والطريق – التي تم تصميمها لوضع الصين في مركز شبكات التجارة العالمية. في الوقت الحالي ، تركز علاقة الصين بالمنطقة على دول الخليج العربي ، نظرًا لدورها المهيمن في أسواق الطاقة العالمية.
إن التعاون الاقتصادي الدولي ورغبة الصين في لعب دور في الشرق الأوسط ينعكس في وثيقتين رئيسيتين للحكومة الصينية ، “ورقة السياسة العربية” لعام 2016 و “الرؤية والإجراءات بشأن البناء المشترك للحزام الاقتصادي لطريق الحرير” لعام 2015 طريق الحرير البحري للقرن الحادي والعشرين “. يركز إطار التعاون المحدد في هذه الوثائق على الطاقة وبناء البنية التحتية والتجارة والاستثمار في الشرق الأوسط. واللافت أنه لا يرد أي ذكر للتعاون الأمني بما يتماشى مع رواية بكين بأن تدخلها في المنطقة لا يعزز أهدافها الجيوسياسية. تحرص بكين على تجنب تكرار ما تعتبره تدخلاً غربيًا وتطرح عرضا للمشاركة المحايدة مع جميع البلدان – بما في ذلك تلك التي تختلف مع بعضها البعض وتتناقض مصالحها – على أساس اتفاقيات مفيدة للطرفين. تمتلك الصين رؤية لنظام متعدد الأقطاب في الشرق الأوسط قائم على عدم التدخل في الدول الأخرى والتشارك معها وتعمل الصين لتحقيق الاستقرار من خلال “السلام التنموي” بدلاً من المفهوم الغربي “السلام الديمقراطي”.
ومع ذلك ، من المرجح أن تناضل بكين للحفاظ على رؤيتها المحايدة مع نمو المصالح الصينية في المناطق المضطربة. سيكون هذا صحيحًا بشكل خاص إذا سرّعت الولايات المتحدة تراجعها الواضح من الشرق الأوسط ، وهو اتجاه من المرجح أن يجبر الصين على حماية هذه المصالح بنفسها. قد لا ترغب الصين في تعزيز وجودها السياسي والأمني في المنطقة ، لكنها قد تشعر أنه ليس لديها خيار آخر في هذا الشأن. وفي الوقت نفسه ، قد يؤدي تعميق انخراط الصين مع دول على جانبي الخصومات والنزاعات الشرسة إلى جرها إلى نزاعات لا علاقة لها بأهدافها الأساسية. في حين أنها ستكون سعيدة على ما يبدو بالحفاظ على دور بعيد عن النزاعات في الوقت الحالي ، إلا أن الصين تظهر بالفعل إشارات أولية – وإن كانت لا تزال صغيرة – على تعميق دورها في المشاركة السياسية والأمنية في الشرق الأوسط.
الصين من المصالح الاقتصادية إلى المشاركة السياسية والأمنية:
أبرمت الصين حتى الآن اتفاقيات شراكة مع 15 دولة في الشرق الأوسط. وتشارك في مهام مكافحة القرصنة والأمن البحري في بحر العرب وخليج عدن ، ونفذت عمليات واسعة النطاق لإنقاذ رعاياها من ليبيا في عام 2011 واليمن في عام 2015. وزادت جهود الوساطة التي تبذلها في أزمات مستعصية مثل في سورية واليمن – وإن كان ذلك بحذر ؛ وكان لها دور فعال في إقناع طهران بالتوقيع على الاتفاق النووي الإيراني ؛ وعينت مبعوثين خاصين لدول الشرق الأوسط المتنازع عليها. علاوة على ذلك ، فإن إنشاء الصين لأول قاعدة عسكرية خارجية لها ، في جيبوتي ، فضلاً عن احتمال عسكرة ميناء جوادر الباكستاني ، يسهمان إلى حد ما في نمو الوجود العسكري الصيني خارج البلاد وبالقرب من الممرات البحرية الخانقة الحاسمة مثل مضيق هرمز وباب المندب.
كانت بكين حريصة للغاية على عدم الانخراط في النزاعات المستعصية بشكل كبير ، ولا تزال تعتقد أن الولايات المتحدة يمكنها تحمل مسؤولية إدارة الأمن في المنطقة. ومن الناحية العملية ، لم تلعب الصين أي دور تقريبًا في تخفيف التوتر الجيوسياسي في الشرق الأوسط ، كما يتضح من المسافة التي يبقيها ممثلوها السياسيون عن الصراعات الكبرى هناك. و عملت الصين مع روسيا في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة لحماية الحكومة السورية ، وينبع هذا من رغبتها في التمسك بمبدأ عدم التدخل رغم مصالحها المباشرة في الصراع الدائر في سورية.
ونظرًا لسلسلة الحوادث الأخيرة التي جرت في مضيق هرمز والتي زادت من التوتر بين إيران وخصومها الجيوسياسيين في المنطقة ، فقد تضطر الصين إلى الاضطلاع بدور أمني أكبر لحماية حرية الملاحة الضرورية لأمن الطاقة لديها. ظلت بكين على موقف حذر للغاية في أعقاب الأحداث الأخيرة ، مما يدل على أنها ليست مستعدة بعد للتدخل بشكل كبير. ومع ذلك ، فقد شكلت بعض الإعلانات عن النوايا الصينية خروجًا عن هذا الخطاب التقليدي. أعلن السفير الصيني لدى الإمارات العربية المتحدة في آب 2019 أن الصين قد تشارك في عمليات الأمن البحري في المضيق. في الشهر التالي ، أعلنت مصادر إيرانية أن الصين ستشارك في مناورة بحرية مشتركة مع إيران وروسيا في بحر عمان وشمال المحيط الهندي. لكن لم تؤكد بكين هذه التصريحات الإيرانية .
يبدو أن الصين لا زالت في وضع التعلم في الشرق الأوسط كما أن المنطقة لا تزال هامشية نسبيًا في أولويات سياستها الخارجية ، و هناك نقاش متسع داخل الصين حول ما إذا كانت المشاركة الأكبر ضرورية لحماية المصالح الاقتصادية الصينية. ويزعم عدد متزايد من الخبراء الصينيين أن بلادهم يجب أن تتخلى عن صورتها كمنافس تجاري حر وأن تزيد من وجودها العسكري في المنطقة.
والصين مدفوعة أيضًا للقيام بذلك من خلال رغبتها في تحدي الهيمنة الأمريكية في الشرق الأوسط ومناطق أخرى وبهذا لا تعزز الصين مبادرة الحزام والطريق التجارة العالمية والتواصل فحسب ، بل تخلق أيضًا نظامًا اقتصاديًا جديدا خارج سيطرة واشنطن.
ومع ذلك ، في الوقت الحالي ، هناك من يعتقد أن الولايات المتحدة هي القوة التي لا غنى عنها في الشرق الأوسط. كما أن الصين حرصت دائما على عدم استعداء الأمريكيين في قضايا حساسة مثل إيران. وهناك من يعتقد أن الصين موجودة مجانا في الشرق الأوسط ، وتحصل على المزايا من دون دفع أي كلفة ورغم ذلك ، من المرجح أن تعارض الولايات المتحدة وجودًا عسكريًا صينيًا أكبر من المسموح به في المنطقة.
تواجه دول الشرق الأوسط معضلة مماثلة. فقد جذبت قدرة الصين على الاستثمار وبناء البنية التحتية وتقديم الخدمات العامة في البلدان النامية اهتمامًا كبيرًا من دول الشرق الأوسط وزادت توقعاتها وآمالها . على سبيل المثال ، بذلت دول الخليج جهودًا كبيرة للمشاركة في مبادرة الحزام والطريق وجذب الشركات الصينية وتنظر العديد من هذه الدول إلى الصين كأداة مفيدة في استراتيجياتها للتنويع ليس فقط اقتصاديًا ولكن أيضًا سياسيًا في وقت يبدو فيه تراجع الولايات المتحدة واضحا. ويبدو رد فعل واشنطن على الهجمات الإيرانية الأخيرة في الخليج – لا سيما عدم استعدادها للرد بقوة – كمؤشر على تقويض ثقة دول الخليج العربية في الضمان الأمني الأمريكي. وقد دفعهم ذلك للبحث عن شركاء بديلين ، بما في ذلك الصين ، كجزء من استراتيجية الحيطة والحذر.
ومع ذلك فإن دول الشرق الأوسط تدرك أيضًا قيود الصين كمزود للأمن ، وبالتالي فهي تدير علاقاتها بعناية فائقة مع الولايات المتحدة. على سبيل المثال ، بعد أن أعربت الولايات المتحدة عن قلقها بشأن العواقب الأمنية المحتملة لزيادة التعاون التكنولوجي بين الكيان الإسرائيلي والصين ، تراجعت بعض الشركات الإسرائيلية عن صفقات مع الشركات الصينية.
وعلى الرغم من أن العديد من دول الشرق الأوسط تدعم مبدأ عدم التدخل وتدين التدخل الغربي في المنطقة ، فمن المرجح أن يصبح هذا المبدأ نقطة ضعف رئيسية للصين في المستقبل القريب. إن النهج الانتهازي للصين وقلة الاهتمام بسياسات المنطقة يجعل دول الشرق الأوسط قلقة بشأن قيمتها الحقيقية كشريك. في الوقت الحالي ، تبدو الصين راضية عن دورها السلبي نسبيًا.
تداعيات النشاط الاقتصادي الصيني على المصالح الأوروبية:
هناك العديد من المجالات التي من المرجح أن يكون لانخراط الصين فيها مع الشرق الأوسط عواقب مهمة على المصالح الاقتصادية والأمنية الأوروبية على المدى المتوسط والطويل. ومن خلال تقديم نموذج للتنمية غير الديمقراطية والمشاركة الاقتصادية مع المنطقة ، تعمل الصين ببطء على ترسيخ نفسها كمنافس للنفوذ الغربي في الشرق الأوسط. وعلى الأوروبيين، وسط الاضطرابات الإقليمية الشديدة، الاعتراف بهذا التحول ، ومراقبة تطور الوجود الاقتصادي والأمني للصين هناك ، وإيجاد طرق جديدة للتعامل مع الصين في شؤون الشرق الأوسط. إن القيام بذلك سيساعدهم على إقناع بكين بدعم إطار عمل متعدد الأطراف مستقر يحمي المصالح الأوروبية.
حتى إذا ظلت الصين حذرة في مشاركتها السياسية والأمنية في الشرق الأوسط ، فمن المحتمل أن يكون للوجود الاقتصادي للبلاد هناك تداعيات مهمة على الأوروبيين. تبرز الصين كلاعب إنمائي مهم في المنطقة ، من خلال الاستثمار المباشر ودعم التنمية. أهميتها الاقتصادية للمنطقة لديها القدرة على التفوق على الولايات المتحدة وأوروبا. ستحتاج دول الشرق الأوسط – وخاصة تلك المتضررة من النزاعات – إلى الأموال الصينية لتطوير البنية التحتية الحيوية ، وقد يكون لهذه المساعدة عواقب بعيدة المدى عليها.
تختلف معايير الصين بشأن جدوى مشاريع التنمية والشروط المرتبطة بها – فيما يتعلق بالحكم الرشيد ، والبنية التحتية الاقتصادية ، وسيادة القانون ، واحترام حقوق الإنسان – عن معايير الغرب. و تعتقد الصين أن التنمية الاقتصادية وتوفير السلع العامة مهمان للسلام والاستقرار ولكن الإصلاحات الديمقراطية ليست بنفس الأهمية. وفي هذا النهج ، تخاطر مشاريع التنمية التي تركز على استخراج الموارد بتعزيز الأنظمة الشمولية ، وشبكات الزبائن ، وعدم المساواة الاجتماعية – مع عواقب طويلة الأجل وخطيرة على الاستقرار السياسي والاقتصادي للبلدان المعنية.
يُذهل النموذج الصيني للرأسمالية الاستبدادية بالفعل العديد من أنظمة الشرق الأوسط، التي ترى أن التعاون مع الصين وسيلة لمقاومة الضغط الغربي لمتابعة إصلاحات الحوكمة والمساءلة في مجال حقوق الإنسان مقابل مساعدات التنمية والاستثمار. ويمكن لصادرات الصين من السلع مثل تكنولوجيا المراقبة المتقدمة أن تعزز الأنظمة الاستبدادية في الشرق الأوسط.
هناك العديد من العناصر غير المعروفة في العواقب الأمنية المحتملة لاقتناء دول الشرق الأوسط لشبكات الجيل الخامس والتكنولوجيا الصينية على نطاق أوسع. مع قيام الولايات المتحدة بالفعل بإثارة مخاوفها بشأن هذه الجبهة ، ويتابع الأوروبيون هذه القضية عن كثب في السنوات القادمة.
في هذا السياق ، قد يفعل الأوروبيون المزيد لإعادة تركيز دور الصين الاقتصادي على الجهود البناءة. على سبيل المثال ، تقوم العديد من وكالات التنمية الأوروبية بالفعل بتجربة التعاون مع الصين في البلدان الأفريقية. إن توسع هذه الشراكات إلى منطقة الشرق الأوسط يمكن أن يساعد الأوروبيين على فهم الممارسات التنموية الصينية وتعزيز معايير الحوكمة الأوروبية. علاوة على ذلك ، يمكن للأوروبيين تزويد اللاعبين الصينيين بالمعرفة والخبرة والشبكات التي يسعون إليها في المنطقة مقابل الدعم الاقتصادي. وإذا طور الجانبان علاقة بناءة بهذه الطريقة ، يمكن للصين أن تدعم مبادرات الاستقرار الأوروبية في الشرق الأوسط. ومن شأن هذا التعاون أن يوفر أيضًا فرصة لتشكيل المشاركة السياسية للصين مع المنطقة حتى لو أعطت الصين الأولوية للتنمية الاقتصادية فوق الإصلاح السياسي .
وعلى المستوى السياسي الأوسع ، كانت المشاركة المحدودة للصين في الشرق الأوسط مدفوعة بالرغبة في إظهار صورة عن نفسها كقوة عالمية جديدة. وقد أدى ذلك إلى توقعات غير واقعية حول نفوذ البلاد في المنطقة ، مما منح بكين قوة رمزية لا تعكس دائمًا قدراتها وطموحاتها الحقيقية.
وقد استفادت دول الشرق الأوسط من ذلك ، باستخدام الصين كورقة مساومة في تعاملاتها مع الولايات المتحدة وأوروبا. وعلى سبيل المثال ، في وقت سابق من هذا العام بدا أن حكومات الخليج تستخدم علاقاتها مع آسيا للتأثير على المناقشات الدائرة في الولايات المتحدة والدول الأوروبية حول مبيعات الأسلحة لبلاده. وبدلاً من السعي فقط إلى تنويع الشراكات الخليجية مع القوى الآسيوية ، كان الهدف هو إحداث رد قوي على المنتقدين الغربيين. وفي سياق مماثل ، دفعت مشتريات دول الخليج للطائرات العسكرية الصينية بدون طيار الولايات المتحدة إلى خفض عتبة بيع أسلحة من هذا النوع خاضعة للرقابة.
يجب على الدول الأوروبية ألا تبالغ في تقدير التأثير السياسي للصين في الشرق الأوسط أيضًا خاصة تلك التي يفرض الاتحاد الأوروبي عليها قيودا وعقوبات . تميل دول المنطقة – خاصة تلك التي على خلاف مع الولايات المتحدة وأوروبا ، مثل إيران وسورية – إلى المبالغة في علاقاتها مع الصين لتخفيف عزلتها الاقتصادية والسياسية والتوجه شرقا. لكن الصين ليست بنفس الأهمية للشرق الأوسط كما تبدو في بعض الأحيان .
تم التخلي عن العديد من المشاريع والاستثمارات التي أعلنت عنها الصين في إطار مبادرة الحزام والطريق أو تعرضت للتأخير نتيجة ظروف خارجة عن إرادة بكين . وفي الوقت نفسه ، في مجالات مثل مبيعات الأسلحة ، فإن الشركات الصينية بعيدة كل البعد عن أن تكون بدائل موثوقة لموردي السلاح الغربيين.
لذلك ، يجب على الأوروبيين إدراك قيمة انخراطهم مع الجهات الإقليمية الفاعلة. لا تزال الصين و روسيا وحتى الولايات المتحدة في عهد الرئيس ترامب أو خلفه – أقل من التوقعات المرجوة من دول الشرق الأوسط ، مما يمنح الأوروبيين مساحة لتعزيز مواقفهم ومصالحهم. وكجزء من هذا المنظور ، فإن المراقبة الجيدة لمشروعات الصين الإقليمية ونشاطاتها الاقتصادية والسياسية من شأنها أن تساعد الأوروبيين على فهم كيفية قيام الصين ببناء نفوذها في المنطقة. كما أنه سيساعدهم أيضًا على تجنب أن يصبحوا أكثر عرضة للتأثر بمساومات الشركاء في الشرق الأوسط حيث لا يكون النفوذ الصيني قويًا كما يبدو في البداية.
يتعين على الدول الأوروبية البحث عن طرق جديدة للتعامل مع الصين في الشرق الأوسط. في بعض النواحي ، يريد كلا الجانبين الشيء نفسه – نظام إقليمي مستقر – وقد يكون لهما مجال لتعزيز السياسات المشتركة في السعي لتحقيق هذا الهدف. لكن ، وبكل تأكيد لن تتمكن الدول الأوروبية بشكل واقعي من مواجهة القوة الاقتصادية الصينية الطاغية في المنطقة ، لكنها قد تكون قادرة على مواصلة العمل نحو شرق أوسط أكثر استقرارًا مع فهم أعمق لمسار الأبعاد السياسية للتوسع الإقليمي للصين. وإذا نظرنا إلى رغبة الصين في الابتعاد عن صراعات الشرق الأوسط المباشرة ، يمكن لأوروبا أن تكون شريكًا مفيدًا في الشرق الأوسط نظرًا لعلاقاتها الطويلة الأمد مع دول المنطقة وأحزابها وشبكاتها الشخصية وقربها الثقافي وفهمها العميق للمنطقة ، والعناصر التي ما زالت الصين تفتقر إليها.
تحدي الصين لهيمنة الولايات المتحدة في الشرق الأوسط:
يشير إعلان الصين عن مبادرة الحزام والطريق في عام 2013 إلى تغيير في دورها في الشرق الأوسط من خلال ربط الصين بدول الشرق الأوسط عبر أوراسيا ومنطقة المحيط الهندي ، وتعد مبادرة الحزام والطريق أهم مبادرة للسياسة الخارجية الصينية التي اتخذتها بكين منذ تأصيلها كقوة ذات مصالح عالمية. ونظرًا لأن الشرق الأوسط أمر حاسم بالنسبة لمبادرة الحزام والطريق ، فإن نهج الصين تجاه المنطقة أصبح أكثر طموحًا وتعقيدًا في القضايا الاقتصادية والدبلوماسية – وبدرجة أقل – الأمنية هناك. وقد انعكس ذلك في كتابين صينيين ((أبيضين)) رسما ملامح المرحلة القادمة هما : ” رؤية وإجراءات بشأن البناء المشترك للحزام الاقتصادي لطريق الحرير وطريق الحرير البحري للقرن الحادي والعشرين ” و ” ورقة سياسة الصين العربية “.
يقول كتاب “الرؤية والإجراءات” القليل عن الشرق الأوسط على وجه التحديد ، لكنه يعلن عن خمس أولويات للتعاون لتطوير العلاقات مع الدول التي تشارك في مبادرة الحزام والطريق هي: التنسيق السياسي ، وتوصيل المرافق ، والتجارة غير المعوقة، والتكامل المالي ، والثقة بين الناس. يدعم غياب التعاون الأمني والعسكري في “الرؤية والإجراءات” الرواية الصينية القائلة بأن مبادرة الحزام والطريق هي مبادرة تتمحور حول التنمية وليست جزءًا من استراتيجية جيوسياسية. وتماشياً مع نهج الصين السابق ، فإن أولويات التعاون هذه توفر خارطة طريق لتنمية علاقتها مع الشرق الأوسط في السنوات القليلة القادمة.
حددت “ورقة سياسة الصين العربية” ، التي صدرت بالتزامن مع الرحلة الرئاسية الأولى لشي جين بينغ إلى الشرق الأوسط ، رؤية صينية للمنطقة حيث “ترغب الصين في تنسيق استراتيجيات التنمية مع الدول العربية ، والاستفادة من مزايا وإمكانيات بعضها البعض. وتعزيز التعاون الدولي في مجال القدرة الإنتاجية وتعزيز التعاون. ” ومن الأمور المركزية في هذا الأمر “نمط التعاون 1 + 2 + 3” ، حيث يمثل الرقم “1” الطاقة كمصلحة أساسية ؛ “2” إنشاء البنية التحتية ، وكذلك التجارة والاستثمار ؛ و “3” الطاقة النووية والأقمار الصناعية ومصادر الطاقة الجديدة. ولكن هذه الورقة لم تلق القبول الكبير عند إصدارها باعتبارها قليلة في التفاصيل وطويلة في الابتذال ، إلا أن الورقة في حقيقة الأمر ، بعد مضي بعض الوقت ، أشارت إلى اتجاهات في التشارك الصيني مع الدول العربية.
الطاقة في الصميم
لا تزال الصين الزبون الرئيسي للنفط والغاز الطبيعي القادم من الشرق الأوسط. ويمثل الشرق الأوسط أكثر من 40 في المئة من واردات الصين من النفط، وأيضا مورد رئيسي للغاز الطبيعي المسال في البلاد. ومن المرجح أن تعتمد الصين بشكل متزايد على الطاقة القادمة من المنطقة في السنوات القادمة ، حيث من المتوقع أن تزيد البلاد بشكل كبير من استهلاكها للطاقة وأن ترفع إنتاجها المحلي بشكل متواضع.
التنوع مهم للصين، و لطالما حافظت البلاد على نهج متوازن إلى حد ما فيما يتعلق بواردات الطاقة الخليجية. وبالنظر إلى العلاقات الوثيقة لدول الخليج مع الولايات المتحدة ، تشعر بكين بالقلق من أن واشنطن قد تضغط عليها لتعطيل تدفق النفط إلى الصين. ويزيد هذا القلق من الأهمية المأمولة لإيران حيث ترى الصين أنها أكثر مقاومة لسياسة الولايات المتحدة. في الوقت نفسه ، تؤكد الدفعة الحالية من العقوبات الأمريكية على إيران أهمية اعتماد الصين على الجانب العربي من الخليج، حيث ارتفعت واردات النفط الصينية من المملكة العربية السعودية من 921811 برميل يوميا في آب 2018 إلى 1802788 برميل يوميا في حزيران 2019. وتشعر بكين بالقلق نتيجة الاعتماد على مصدر واحد للطاقة.
وتضع الصين في اعتبارها موضوعا آخر وهو الدور المركزي للولايات المتحدة في حماية ممرات الشحن في الشرق الأوسط المهمة لواردات النفط الصينية. وصارت هذه المسألة نقطة ضعف أكثر وضوحًا خلال الحرب التجارية الصينية الأمريكية. وتفهم الصين أن منافسها الاستراتيجي الرئيسي قادر على تهديد أمن الطاقة بهذه الطريقة ، وكان هذا الخطر بالنسبة للصين سببًا آخر لتوسيع وجودها البحري عبر المحيط الهندي وهي عملية يمكن أن تؤدي بدورها إلى وجود أمني صيني أكبر في الشرق الأوسط.
البناء والتجارة والاستثمار
كانت دول الخليج مصادر رئيسية لعقود إنشاء البنية التحتية للشركات الصينية ، مثل تلك مشروع “استاد لوسيل في قطر – المكان الرئيسي لكأس العالم لكرة القدم 2022″ و”مصفاة ينبع السعودية” و “خط السكك الحديدية عالية السرعة الذي يربط جدة بمكة و المدينة المنورة”. توفر برامج تطوير الرؤية الخليجية ، والتي تشمل مشاريع البنية التحتية الكبرى ، فرصًا لمزيد من التعاون بين الصين ودول الخليج العربي النفطية . لقد كانت الشركات الصينية نشطة في جميع أنحاء الشرق الأوسط ، وغالبًا ما تركز على المشاريع التي تلائم هدف مبادرة الحزام والطريق المتمثل في التواصل. فقد كانت الموانئ والمجمعات الصناعية مركزية لنمو مثل هذا التعاون ، لأنها تخلق سلسلة اقتصادية تربط الصين بالخليج وبحر العرب والبحر الأحمر والبحر الأبيض المتوسط. وقد صفت بكين لأول مرة هذا النشاط بأنه “المنطقة الصناعية التي تربط الموانئ والعجلتين والجناحين” . و في صيف 2018 ، توقعت بكين أن هذا العام سيكون سمة رئيسية لوجود الصين الاقتصادي في الشرق الأوسط. ويشكل كل من ميناء خليفة في الإمارات العربية المتحدة ، وميناء الدقم العماني ، وميناء جيزان في المملكة العربية السعودية ، وبورسعيد في مصر ، وميناء جيبوتي في العين السخنة جزءًا من هذا المشروع. ومن المرجح أيضًا أن تلعب الشركات الصينية دورًا رئيسيًا في مشاريع إعادة الإعمار في العراق وسورية واليمن.
وفي الوقت نفسه ، زادت التجارة الصينية مع الشرق الأوسط بشكل حاد في السنوات الأخيرة ، مما جعل البلاد أكبر شريك تجاري للمنطقة. وفقًا لصندوق النقد الدولي ، كان حجم التجارة بين الصين ودول الخليج أقل بقليل من 197 مليار دولار في عام 2017. وفي عام 2016 أصبحت الصين أكبر مصدر للاستثمار الأجنبي في الشرق الأوسط. واكتسبت المشاريع التي تربط برامج التنمية المحلية في الصين بمبادرة الحزام والطريق أهمية أكبر في علاقاتها الثنائية عبر الشرق الأوسط.
الطاقة والفضاء
العدد “3” في “ورقة سياسة الصين العربية” مثير للاهتمام بشكل خاص. فقد كان يُنظر إلى الطاقة النووية على نطاق واسع على أنها قوة غربية ، لكن عقد كوريا الجنوبية مع الإمارات العربية المتحدة لبناء محطة كهرباء في براكة يوضح أن المجال أصبح أكثر تنافسية. وتحاول الشركات الصينية أيضًا دخول هذا السوق في الشرق الأوسط. وتعتبر المملكة العربية السعودية زبونًا محتملاً مهمًا ، حيث استكشفت إمكانية استخدام المفاعلات النووية التجارية كمصدر للطاقة المحلية. وقد وقعت شركة مجموعة الهندسة النووية الصينية مذكرة تفاهم مع شركة سعودية لتحلية مياه البحر باستخدام مفاعلات نووية مبردة بالغاز.
وكجزء من “طريق الحرير الرقمي” ، تمثل الأقمار الصناعية أولوية أخرى للصين في الشرق الأوسط. تم استخدام نظام بيدو الصيني للملاحة عبر الأقمار الصناعية في جميع أنحاء الشرق الأوسط ، و له تطبيقات في الاتصالات السلكية واللاسلكية والأمن البحري والزراعة الدقيقة والمجهرية . كما دخلت شركات الاتصالات في البحرين ومصر والكويت والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة في شراكة مع هواوي لبناء شبكات الجيل الخامس في الاتصالات .
تنشط الشركات الصينية أيضًا في مشاريع الطاقة الشمسية وطاقة الرياح والطاقة المائية في الشرق الأوسط. وقد ظهر ذلك جليا في دول الخليج العربي حيث أعطت مشاريع التنمية مثل رؤية المملكة العربية السعودية 2030 الأولوية لتنويع مصادر الطاقة.
دبلوماسية الشراكة الصينية
استكملت الصين خططها “1 + 2 + 3″ للتعاون الاقتصادي في الشرق الأوسط بدبلوماسية الشراكة الاستراتيجية. فقد جاءت جميع اتفاقيات الشراكة الاستراتيجية التي وقعتها الصين مع دول في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا في العقد الماضي باستثناء الاتفاقية مع مصر و الموقعة في 1999. كما أقامت الصين شراكات استراتيجية شاملة مع الجزائر ومصر وإيران والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة ، فضلاً عن شراكات استراتيجية مع جيبوتي والعراق والأردن والكويت والمغرب وعمان وقطر وتركيا بالتزامن مع توسع مبادرة الحزام والطريق، و تشير هذه الفورة من النشاط الدبلوماسي إلى أن القادة الصينيين ينظرون بشكل متزايد إلى الشرق الأوسط باعتباره مهمًا لأهدافهم السياسية والاستراتيجية.
يمكن أن يخلق افتقار الصين النسبي للالتزامات الأمنية في المنطقة إذا ما قورنت بالولايات المتحدة الانطباع بأنها لا تنحاز إلى أي طرف في الصراعات الإقليمية أو لا ترجح كفة الميزان لصالح أي من شركائها. لكن وجهة النظر هذه تغفل الطبيعة الهرمية لشراكات الصين ، حيث تفضل الصين العلاقات مع شركاء استراتيجيين شموليين ومستقرين في الحكم على الشركاء الآخرين. وتفضل الصين التعامل مع الأنظمة المستقرة غير المعزولة عن جيرانها فعندما زار شي الإمارات في عام 2018 لتطوير العلاقات الصينية الإماراتية إلى أعلى مستوى ،وأظهر الصين أن الإمارات كانت ركيزة أساسية لسياسة الصين في الشرق الأوسط. في المقابل ، عندما زار أمير قطر بكين في عام 2019 ، لم تقم الصين بتطوير العلاقة ولكنها ذكرت أنها تريد مواصلة العمل في الإطار الذي تم وضعه في الشراكة الاستراتيجية لعام 2014. وهذا يشير إلى نظرة الصين لقطر على أنها أقل أهمية من الإمارات والسبب في ذلك هو عزلة قطر المفروضة من جيرانها .
مع استمرار ارتباط الصين الاقتصادي والدبلوماسي مع الشرق الأوسط بالنمو ، يبدو أن التعاون الأمني سيتبع قريبًا – وهناك تحركات ناشئة في هذا الاتجاه. فقد بدأت بحرية جيش التحرير الشعبي الصيني زيارة موانئ شبه الجزيرة العربية كجزء من المهمة الدولية لمكافحة القرصنة في خليج عدن ، مما أتاح الفرصة لضباط البحرية الصينية لتطوير العلاقات مع نظرائهم العرب. كما ساهمت الصين بقوات حفظ سلام تابعة للأمم المتحدة في لبنان منذ عام 2006. وكانت هناك زيادة في عمل مقاولي الأمن الصينيين في الشرق الأوسط ، كجزء من استجابة للمشاركة الصينية الأعمق نحو البلدان المتضررة من الصراع مثل العراق وسورية .
كما زادت مبيعات الأسلحة الصينية إلى الشرق الأوسط في السنوات الأخيرة رغم أنها لا تزال ضئيلة مقارنة بمبيعات الدول الغربية. وكان جزء كبير من نجاح الصين يكمن في ملء الفراغ الأمريكي لأن الولايات المتحدة لا تستطيع بيع السلاح بسبب الرقابة في الكونغرس، وخاصة في مجالات عالية التقانة مثل الطائرات بدون طيار وأنظمة الصواريخ المختلفة . بينما يمكن للشركات الصينية توفير أنظمة كاملة والخدمات المصاحبة لها دون اعتبارات سياسية. ومع ذلك ، تفضل دول الشرق الأوسط عمومًا شراء الأسلحة من الولايات المتحدة ، نظرًا لتقنيتها المتقدمة. ومع ذلك ، فإن قرار الصين ببيع الطائرات بدون طيار فقط لدول مثل العراق والأردن والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة يعني أنها تدعم قوى الوضع الراهن.
ومن التطورات الأمنية الأخرى المهمة إنشاء قاعدة دعم صينية في جيبوتي ، وهي أول منشأة صينية خارجية من هذا النوع. لقد شكلت هذه الخطوة انفصالًا عن تقاليد صينية طويلة الأمد تتمثل في عدم بناء منشآت عسكرية في دول أخرى. لكن نظرًا للنمو الهائل في المصالح والأصول والمغتربين الصينيين في الخارج ، كانت بكين بحاجة إلى إثبات وجود وحضور و أن لديها القدرة والرغبة في حماية هذه المصالح وأنها ليست بحاجة إلى الاعتماد على المظلة الأمنية الأمريكية. تعتبر الاستثمارات الصينية الضخمة في المجمعات الصناعية والموانئ في الشرق الأوسط تجارية بطبيعتها في الوقت الحالي ، ولكن قد يكون لها في النهاية غرض عسكري. يبدو أنه من غير المحتمل أن تسمح الدول المضيفة بحدوث ذلك في المستقبل القريب ، حيث يخشى الكثير منها أن ذلك قد يضر بالتعاون الأمني مع الولايات المتحدة التي يعتمدون عليها.
تشكل هذه السمات الخاصة بالتواصل الصيني الاقتصادي والدبلوماسي والأمني مع الشرق الأوسط جزءًا من استراتيجية أعمق وأوسع نطاقًا وأكثر تقدمًا مما قد يبدو للوهلة الأولى. الصين تغير موقفها تجاه الشرق الأوسط ، والقادة في جميع أنحاء المنطقة يستجيبون لذلك.
لماذا يتغير نهج الصين تجاه الشرق الأوسط؟
شكل النظام الدولي أحادي القطب الذي نشأ بعد نهاية الحرب الباردة بشكل أساسي نهج الصين تجاه الشرق الأوسط. فقد كانت الولايات المتحدة القوة العسكرية الوحيدة المهيمنة في الشرق الأوسط منذ عملية عاصفة الصحراء في عام 1990. مع إنشاء الولايات المتحدة لهيكل أمني إقليمي يحافظ على الوضع الراهن الذي تفضله ، كان على القوى الأجنبية الأخرى إما العمل ضمن هذا الإطار أو تحديه. وقد ساعدت المظلة الأمنية للولايات المتحدة الصين على ترسيخ نفسها كقوة اقتصادية وسياسية رئيسية في الشرق الأوسط. فقد عززت بكين وجودها هناك من خلال الحيطة الاستراتيجية و الزيادة المطردة في مشاركتها الاقتصادية مع المنطقة ، وإقامة علاقات مع جميع الدول هناك ، وعدم عزل أي دولة ، وتجنب السياسات التي من شأنها أن تتحدى المصالح الأمريكية في المنطقة.
لقد أدى هذا النهج إلى خلق تصور واسع النطاق للصين باعتبارها انتهازية المذهب تستفيد من المظلة الأمنية الأمريكية للتركيز على مشاريعها الاقتصادية مع توفير القليل من المنافع العامة. ومع تبلور بنية مبادرة الحزام والطريق ، يزداد صعوبة الحفاظ على هذه الرؤية. تكمل مشاريع البنية التحتية الصينية برامج التنمية المحلية في جميع أنحاء المنطقة ، بينما تأتي استثماراتها الكبيرة ، والتجارة ، والمساعدات في وقت يعاني فيه الغرب من إرهاق الشرق الأوسط بسبب الحروب والاضطرابات وعدم الاستقرار. وبدلاً من الانتفاع المجاني من الوضع الراهن ، توفر الصين المنافع العامة التي يمكن أن تسهم في التنمية والاستقرار في الشرق الأوسط.
لكن الأهم من ذلك هو رؤية دول الشرق الأوسط لانسحاب الولايات المتحدة من المنطقة. فقد شعر العديد من القادة في الشرق الأوسط أن انتخاب دونالد ترامب رئيسًا للولايات المتحدة يشير إلى عودة الوجود الأمريكي القوي هناك وهو الوجود الذي من شأنه أن يدعم دول الخليج وإسرائيل بينما يتنافس ضد النظام الإقليمي ، وخاصة إيران وحلفائها في المنطقة ، ومضت ولاية الرئيس ترامب من دون احداث أي شيء مفيد لأي الفرقاء باستثناء الكيان الإسرائيلي الذي حصل على الدعم الكامل من إدارة ترامب ونقل السفارة إلى القدس والاعتراف بها وسحب الاعتراف من الفلسطينيين والاعتراف بضم الجولان واجبار دول المنطقة على توقيع اتفاقيات سلام مع إسرائيل .
لقد أدت السياسة الإقليمية لإدارة ترامب أو لنقل غيابها – إلى إرباك التوقعات المأمولة من حلفاء واشنطن . بالانسحاب من خطة العمل الشاملة المشتركة باستثناء ضغط الولايات المتحدة على إيران والغاء الاتفاق النووي معها والافتقار إلى سياسة واضحة تجاهها شجع طهران – كما يتضح من اضطرابات الشحن عبر مضيق هرمز في صيف 2019 و زاد من الاضطراب تهديد الرئيس ترامب بالانتقام من إيران بعد أن أسقطت طائرة استطلاع أمريكية بدون طيار من خلال إلغاء الضربة المخطط لها ، مما يعزز التصور بأن التزام الولايات المتحدة بتحقيق الثبات والاستقرار في المنطقة تقلص وهو المبدأ الذي ظل ثابتًا منذ إعلان عقيدة كارتر في عام 1981 .
وإذا توجهنا خارج منطقة الخليج ، نرى أن الرئيس ترامب أعلن عن الانسحاب من سورية وهو مؤشر إلى تراجع وجود واشنطن ورغم ذلك تراجع عن سحب قواته من سورية ، على الرغم من الوجود العسكري الأمريكي الكبير في الشرق الأوسط. وردد الرئيس الاتهامات المتكررة بأن الصين كانت متحررة من سلفه ، باراك أوباما ، وغرد على تويتر قائلا : ” تحصل الصين على 91٪ من نفطها من بدون عناء ، وتحصل اليابان على 62٪ ، والعديد من البلدان الأخرى بالمثل. فلماذا نحمي ممرات الشحن للدول الأخرى (سنوات عديدة) بدون مقابل. يجب أن تحمي كل هذه الدول سفنها في رحلة كانت دائمًا محفوفة بالمخاطر “.
في هذا السياق ، قد يكون لتحركات الصين نحو دور أكبر في أمن الخليج والتجارة تداعيات كبيرة. وقد يشير إعلان بكين في آب 2019 عن احتمال مشاركتها في تحالف أمني بحري خليجي تدعمه الولايات المتحدة إلى بداية مستوى أعمق من المشاركة العسكرية في الشرق الأوسط.
وعلى الرغم من دعواتها لوضع حد للخدمات المجانية ، لم تستسغ الولايات المتحدة توسع الصين في المنطقة. وهذا ليس مفاجئًا لأحد إذ : أن توسع النفوذ الصيني في الشرق الأوسط يمثل تحديًا للهيمنة الأمريكية.
لقد حذرت إدارة ترامب شركائها في الشرق الأوسط من عواقب إقامة علاقات أعمق مع الصين. وقد برز الخلاف الأخير حول إدارة شركة شنغهاي الدولية للموانئ لميناء حيفا نقطة تحول بين الولايات المتحدة والكيان الإسرائيلي فقد طلب كل من وزير الخارجية الأمريكي مايك بومبيو ومستشار الأمن القومي آنذاك جون بولتون من سلطات الاحتلال الإسرائيلي الاختيار بين بكين وواشنطن فاختارت سلطات الاحتلال واشنطن وألغت المشروع . وعارض المسؤولون الأمريكيون بشدة إدخال هواوي لأنظمة الجيل الخامس في أسواق الشرق الأوسط ، مشيرين إلى المخاطر الأمنية المحتملة التي قد تأتي مع وصول الشركة إلى شبكاتهم مثل تكنولوجيا المراقبة. إن شراء تركيا لنظام صواريخ أرض-جو الروسية من طراز اس -400 ، والتي يعتقد المسؤولون الأمريكيون أنها تهدد أمن طائرات اف 35 الأمريكية الصنع، يمكن أن تلقى صدى لدى دول الشرق الأوسط.
استنتاج
نتيجة السياسات غير المتناسقة التي تمارسها الولايات المتحدة والتي تتسم بالتردد والغموض والالتزام المطلق بالكيان الإسرائيلي ، ومع التطلع إلى مستقبل يتمتع بقوة ونفوذ صيني أكبر ، تقبل القادة في دول الشرق الأوسط التواصل مع بكين حتى الآن. تعالج مبادرة الحزام والطريق مخاوف التنمية المحلية ، وفي الوقت نفسه ، تشير إلى نية بكين أن تصبح أكثر استثمارًا في المنطقة. يأتي ذلك في وقت تعاني فيه الدول الغربية ، ولا سيما الولايات المتحدة ، من إجهاد الشرق الأوسط. في هذه المرحلة ، من الصعب تحديد ما إذا كانت الرؤية الصينية مجرد استراتيجية حيطة مصممة لتنويع شراكات القوى في المنطقة أو ما إذا كانت تشير إلى بداية إعادة تنظيم عالمي تمتد من الشرق الأوسط إلى شرق آسيا. ومع ذلك ، من الواضح أن الصين ستكون شريكًا فاعلًا بنهج واضح المعالم لبناء وجود أقوى في المنطقة.
مقاربة الصين للشرق الأوسط: التنمية قبل الديمقراطية
ومنذ أن أصبح شي جين بينغ رئيسًا للصين في عام 2013 ، صار للحكومة الصينية تطلعات قوية لكسب دعم أكبر في الداخل من خلال تحويل الصين من قوة إقليمية إلى قوة عالمية. وانطلاقا من وضع هذه المهمة في الاعتبار ، أطلقت بكين مبادرة الحزام والطريق و أسس البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية وصندوق طريق الحرير؛ وتم تعزيز منظمة شنغهاي للتعاون ومنظمة البريكس ؛ وشاركت بشكل استباقي في مجموعة العشرين ، ومؤتمر التفاعل وتدابير بناء الثقة في آسيا ، والمنتديات الأخرى. تهدف هذه المساعي الطموحة إلى تعزيز موجة جديدة من العولمة في البلدان الآسيوية والأفريقية والأوروبية و زيادة الاعتماد الاقتصادي المتبادل بينها لتعزيز مكانة الصين العالمية في الخارج ؛ وكسب قلوب وعقول الشعب الصيني وتقديم الصين كقوة عالمية اقتصادية وسياسية وعسكرية يحسب بها الحساب.
